Первые лица губернской администрации: особенности взаимодействия в конце XIX – начале XX в. 

Георгий Владимирович Гарбуз, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории Отечества, государства и права, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40), E-mail: ggarbuz@rambler.ru 

94(47).083 

DOI

10.21685/2072-3024-2021-4-3 

Актуальность и цели. Взаимодействие руководителей местного административного аппарата имеет решающее влияние на результативность правительственной политики в регионах. Изучение исторического опыта служебных взаимоотношений позволяет определить их воздействие на эффективность работы государ-ственной администрации на местах в различные периоды развития нашей страны. Цель работы – выделить факторы, определявшие специфику взаимоотношений между первыми лицами провинциальной администрации на рубеже XIX–XX вв. Материалы и методы. Поставленные в работе задачи решаются путем применения сравнительно-исторического метода к анализу документов, извлеченных из фондов Российского государственного исторического архива, а также мемуаров руководителей провинциальной администрации, опубликованных в России и за рубежом. Результаты. Исследованы материалы административной переписки по кадровым вопросам из архивных фондов и воспоминания отдельных представителей губернской администрации, а также публикации, затрагивающие проблемы взаимоотношений внутри провинциального административного аппарата в данную эпоху. Выявлены факторы, оказывавшие значительное влияние на служебные отношения губернаторов и вице-губернаторов. Выводы. Административная система позднеимперской России формировала условия, при которых губернаторы и вице-губернаторы превращались из соратников в соперников, что негативно сказывалось на работе всего местного аппарата. Характерной чертой их отношений была напряженность, преодоление которой во многом зависело от стечения обстоятельств и доброй воли первых лиц провинциальной администрации. 

Ключевые слова

губернаторы, вице-губернаторы, провинциальная администрация, служебные взаимоотношения, административная система, распределение полномочий 

 Скачать статью в формате PDF

1. Карнишин В. Ю. Местное управление губерний Поволжья накануне февральской революции // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2008. № 1. С. 12–19.
2. Минаков А. С. Губернаторский корпус и центральная власть: проблема взаимоотношений (по материалам губерний Черноземного центра второй половины XIX – начала XX вв.) : автореф. дис. … д-ра ист. наук. Орел, 2011. 42 с.
3. Смирнова А. А. Организация взаимодействия губернаторов, вице-губернаторов и правителей канцелярий в конце XIX – начале XX в. в Вятской губерниии // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. 2012. № 3 (1). С. 58–61.
4. Архипова А. И. Губернатор в системе власти: на примере Якутской области вто-рой половины XIX – начала XX вв. // Теория и практика общественного развития. 2015. № 12. С. 282–284.
5. Дамешек И. Л., Архипова А. И. Компетенция власти в имперском пространстве на северо-востоке России: генерал-губернатор, губернатор, вице-губернатор и проблемы взаимодействия // Известия Иркутского государственного университета. Сер.: История. 2017. Т. 22. С. 23–31.
6. Карнишина Н. Г. Реформы просвещенной бюрократии в России на примере работы Редакционных комиссий 1850-х гг. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. 2016. № 3. С. 15–25.
7. Кошко И. Ф. Воспоминания губернатора (1905–1914). Новгород – Самара – Пенза. Петроград : Содружество, 1916. 259 с.
8. Осоргин М. М. Воспоминания. М. : Российский Фонд Культуры, 2009. 999 с.
9. Блинов И. А. Губернаторы. Историко-юридический очерк. СПб. : Типо-лит. К. Л. Пентковского, 1905. 368 с.
10. Минаков А. С. Губернаторский корпус и центральная власть: проблема взаимоотношений (по материалам губерний Черноземного центра второй половины XIX – начала XX вв.). Орел : Орлик, 2011. 488 с.
11. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 1284. Оп. 47. 1906. Д. 229.
12. Наумов А. Н. Из уцелевших воспоминаний. 1868–1917 : в 2 кн. Нью-Йорк, 1955. Кн. 2. 583 с.
13. РГИА. Ф. 1284. Оп. 46. 1905. Д. 182 б.